که نظافت معابر بارزترین جلوه ی آن بود. با توسعه ی شهرها علاوه بر حفظ رویکرد خدماتی ژانر جدیدی در اداره ی شهر ایجاد شد که رویکرد فنی و عمرانی بود. توسعه ی شهرها، ساخت و ساز، آسفالت، پل ها و تقاطع های غیر همسطح و … از مهم ترین جلوه های این امر بودند. و امروزه با پیشرفت حداکثری مدیریت شهری علاوه بر امور خدماتی و عمرانی مقوله ی اجتماعی نیز بدان افزوده شده است. و همان گونه که در بسیاری از شهرهای پیشرفته ی دنیا رخ داده شهرها به سمت شهر هوشمند حرکت می کنند. مجموع این اتفاقات یعنی علاوه بر افزایش شهرنشینی و توسعه ی شهرها هزینه های آن نیز به صورت سرسام آوری افزایش یافته و اگر درآمدی ما به ازای این امر ایجاد نگردد اداره ی گستره ی شهری و نیازهای مردم و شهروندان عملاً غیر ممکن می شود. در همین راستا شهرداری ها به منظور تأمین نیازهای مالی خود در حوزه های مختلف جاری و عمرانی از منابع داخلی شامل؛ درآمد عملیاتی، بودجه ی عمومی، اندوخته ها، عوارض ها و … استفاده می کنند. که معمولاً این درآمدها کفاف لازم را نداشته و در بسیاری از موارد تنها هزینه های جاری را پوشش داده و به سطحی بالاتر نمی رسند. به بیان دیگر منابع داخلی شهرداری به طور معمول پاسخگوی نیازهای مالی آن نبوده و در نتیجه امکان اجرای پروژه های عمران شهری که حیات شهر به آن ها وابسته است محقق نمی شود. به همین منظور شهرداری ها برای تأمين نيازهای مالی خود از مؤسسات مالی پویا در بازارهای مالی مثل بانک ها يا بازار سرمايه در بازارهای مالی، اعتبار دريافت کرده و وجوه مورد نياز خود را به دست می آورند. وجوه نقد به دست آمده، در عمليات جاری و عمرانی آن به کار گرفته می شوند؛ در نتيجه، درآمدی حاصل می شود يا خدمتی در شهر ارائه می گردد. راه دیگر آن فاینانس خارجی است. فاینانس به مبالغی گفته می شود که به عنون وام از کشورهای طرف قرارداد دریافت می شود، به تبع در صورت هزینه کرد این مبالغ در محل و عرصه های مناسب، مزایا و دستاوردهای این اقدام سازنده خواهد بود در غیر اینصورت، چالش این فاینانس با سر رسیدن اقساطی که با احتساب سود و بیمه عودت داده می شود، ظهور می کند. مدیریت کلان شهر مشهد نیز می تواند در این مسیر اقدامات ویژه ای انجام دهد. کما این که اقداماتی نیز در همین راستا انجام شده است. به عنوان مثال معاون اقتصادی شهردار مشهد چندی قبل از فراهم شدن شرایط برای استفاده از سرمایه‌گذاری خارجی از طریق فاینانس به ارزش ٨٠٠ میلیون دلار در پروژه خط ٣ قطار شهری خبر داده است. اکنون تعداد پروژه‌هایی که به‌صورت فاینانس با شرکت‌های معتبر خارجی در خراسان رضوی اجرا شده، از انگشتان یک دست کمتر است. یعنی تا رسیدن به نقطه ی مطلوب برای بهره برداری از این امر در توسعه ی شهری فاصله ی زیادی داریم. اخذ فاینانس خارجی به مثابه دو روی یک سکه است که یک روی آن تسریع بهره برداری پروژه های عمرانی بوده و روی دیگر آن به احتمال افزایش بدهی های خارجی معطوف می شود. لذا شاید بهتر باشد برای هزینه کرد و تزریق فاینانس خارجی پروژه های زود بازده و اشتغالزا مد نظر قرار گیرد تا بتوان با توجه به تسریع حصول نتایج و بازدهی چنین طرح هایی در باز پرداخت اقساط فاینانس از بروز نارسایی و چالش های احتمالی پیشگیری کرد.
منبع: روزنامه شهرآرا مورخ چهارشنبه 22 فروردین 1397 شماره 2521
http://shahraraonline.com/shahrara/news/1397/1/22/pdf/2.pdf
